十四屆全國人大二次會議在京開幕

習(xí)近平王滬寧蔡奇丁薛祥李希韓正等在主席臺就座

李強(qiáng)作政府工作報告 趙樂際主持大會

聽取關(guān)于國務(wù)院組織法修訂草案的說明等

新華社北京3月5日電 第十四屆全國人民代表大會第二次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席大會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正等出席大會。新華社記者 李學(xué)仁 攝

人民大會堂大禮堂氣氛隆重?zé)崃遥飨_帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席趙樂際主持大會。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾、劉奇在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正和大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。

十四屆全國人大二次會議應(yīng)出席代表2956人。5日上午的會議，出席2872人，缺席84人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，趙樂際宣布：中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會第二次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一、2023年工作回顧；二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2024年政府工作任務(wù)。

李強(qiáng)在報告中指出，過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實(shí)步伐。

李強(qiáng)在報告中指出，一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作：一是加大宏觀調(diào)控力度，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)；二是依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新動能；三是深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境；四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；五是著力抓好民生保障，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展；六是全面加強(qiáng)政府建設(shè)，大力提升治理效能。

李強(qiáng)在報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民期待和重托。

李強(qiáng)在報告中指出，今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

李強(qiáng)在報告中指出，我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展。要以更大的決心和力度深化改革開放，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。

李強(qiáng)在報告中提出，黨中央對今年工作作出了全面部署，我們要深入貫徹落實(shí)，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸制約，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作：大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐；著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；堅定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險；堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

報告中，李強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策等作了闡述。

根據(jù)會議議程，大會審查國務(wù)院關(guān)于2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告及2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案、國務(wù)院關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報告及2024年中央和地方預(yù)算草案。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長李鴻忠作關(guān)于國務(wù)院組織法修訂草案的說明。

關(guān)于國務(wù)院組織法修訂草案的說明指出，國務(wù)院組織法是關(guān)于國務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律，對于保障國務(wù)院依憲依法履行職責(zé)發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，黨和國家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系不斷取得新進(jìn)展新成效。為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上修改國務(wù)院組織法，將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等重要內(nèi)容載入國務(wù)院組織法，將深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的精神和成果通過法律規(guī)定予以體現(xiàn)。修改國務(wù)院組織法是新時代國務(wù)院堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)的必然要求，是國務(wù)院堅持以人民為中心、堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的制度保障，是新時代全面貫徹實(shí)施憲法、全面建設(shè)法治政府的重要方面，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。國務(wù)院組織法修訂草案共20條，主要修改內(nèi)容包括：增加國務(wù)院性質(zhì)地位的規(guī)定，明確國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想，完善國務(wù)院職權(quán)的表述，完善國務(wù)院組成人員相關(guān)規(guī)定，完善國務(wù)院機(jī)構(gòu)及其職權(quán)相關(guān)規(guī)定，健全國務(wù)院會議制度，增加國務(wù)院依法全面正確履行職能的制度措施。

在主席臺就座的還有：馬興瑞、王毅、尹力、石泰峰、劉國中、李干杰、李書磊、何衛(wèi)東、何立峰、張又俠、張國清、陳文清、陳吉寧、陳敏爾、袁家軍、黃坤明、劉金國、王小洪、吳政隆、諶貽琴、張軍、應(yīng)勇、胡春華、沈躍躍、王勇、周強(qiáng)、帕巴拉·格列朗杰、何厚鏵、梁振英、巴特爾、蘇輝、邵鴻、高云龍、陳武、穆虹、咸輝、王東峰、姜信治、蔣作君、何報翔、王光謙、秦博勇、朱永新、楊震，以及中央軍委委員劉振立、張升民等。

香港特別行政區(qū)行政長官李家超、澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。

出席全國政協(xié)十四屆二次會議的政協(xié)委員列席大會。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位和武警部隊(duì)、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會。

外國駐華使節(jié)旁聽了大會。